香港環保署資料顯示，2009年實施膠袋征費后，來自征費商店的膠袋每年棄置量由2009年6.57億個銳減至2010年1.53億個，但豁免征費商鋪的膠袋棄置量卻由40.21億個增至42.9億個。俗稱“環保袋”的不織布袋棄置量，更由988萬個急增至1774萬個。環保署決定把征費計劃擴大至香港6萬間商鋪，并于本立法年度提交修訂法案。
環保組織“綠領行動”今年6月至7月訪問800名市民，49%受訪者認為，豁免征費的零售商，實施膠袋稅后未有改變派發膠袋情況；68.6%受訪者認為，面包店派發膠袋情況最嚴重，其次為時袋和鞋店(29.5%)、報檔(26%)等。調查又顯示，61%受訪者會在豁免征費的商鋪索取免費膠袋，主要原因是未有自備購物袋、商店免費提供等。
綠領行動總干事何漢威表示，現時只有3000間商鋪實施膠袋征費，仍有96%零售店可免費派發膠袋。他說：“市民在超市已養成自備購物車、環保袋習慣，但在豁免征費商鋪購物時，環保意識較松懈。”
他曾經看見有市民在面包店購買兩個面包，卻索取3個膠袋。他期望當局盡快加快立法程序，把征費范圍擴展至6萬間商鋪。
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